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关于新时期加强法院文化建设的思考

作者:邵宝忠  发布时间:2011-06-03 17:39:57


    党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要会议,深入学习贯彻党的十七大精神,把法院干警的思想统一到十七大精神上来,为全面建设小康社会,加快社会主义现代化步伐提供有力的司法保障,是人民法院当前和今后一个时期的首要政治任务。因此,我们要紧密结合法院工作实际,认真学习、深刻领会,切实贯彻落实好十七大精神,在工作中树立学习意识,弘扬法院文化,努力构建和谐法院,确保党和国家在新时期、新阶段奋斗目标的胜利实现。下面自己就联系法院工作实际,谈谈自己的粗浅认识和体会。

    一、加强文化建设的重要性和必要性

    首先,文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。马克思主义认为,文化是指人类精神生产的能力和产品,它是一定社会经济和政治的反映,又给予一定社会的经济和政治以巨大的影响。我们党始终高度重视文化建设。经过新中国成立以来特别是改革开放以来的发展,我们党不断加深了对社会主义建设规律的认识。党的十五大明确提出了社会主义初级阶段中国特色社会主义经济建设、政治建设和文化建设的基本纲领,强调建设有中国特色社会主义的文化,就是以马克思主义为指导,以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标,发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化。党的十六大以后,我们党又提出了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局。文化建设作为这个总体布局的重要组成部分,是经济、政治、社会建设的反映,又对经济、政治、社会建设有着重要的影响和作用,只有大力发展社会主义先进文化,才能为经济、政治、社会建设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。

    其次,加强文化建设是提高全民族整体素质的重要途径。邓小平同志指出,“中国的事情能不能办好,社会主义和改革开放能不能坚持,经济能不能快一点发展起来,国家能不能长治久安,从一定意义上说,关键在人”。加强文化建设,有利于我们坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,牢牢把握社会主义先进文化的前进方向,加强和改进思想政治工作,提高人民群众的思想道德觉悟,进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范,打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础;有利于落实科教兴国战略,加快发展教育和科学事业,不断提高全民族的科学文化素质。

    再次,加强文化建设是全面建设小康社会的重要奋斗目标。当今世界,文化的作用日益凸显,经过改革开放29年来的发展,我国文化建设取得了巨大成就,社会主义文化更加繁荣,人民物质文化生活水平有了很大提高,同时,人民的精神文化需求日趋旺盛,正在把更多消费需求转向文化领域,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,对发展社会主义先进文化提出了更高要求。而我国文化发展同经济快速发展相比相对滞后,同全面建设小康社会的要求不相适应,同人民日益增长的精神文化需求不相适应,同我国的国际地位不相适应,这在客观上要求我国文化有一个大发展大繁荣。党的十六大报告在阐述全面建设小康社会目标时明确提出要实现“文化更繁荣”。党的十七大报告再次强调要“加强文化建设,明显提高民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心,良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立,文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强,适应人民需要的文化产品更加丰富”。

    二、搞好法院文化建设的重要意义

    第一,搞好法院文化建设有利于占领法院队伍文化阵地。法院文化具有导向作用,可以长期引导法院干警跟随着法院倡导的价值观来摆正自己的位置和作出自己的行为决策。法官手中握有人民赋予的审判大权,是社会矛盾纠纷的终局裁判者,接触消极因素机会较多,在审判实践中不乏有把金钱、物质当作敲门砖去拉拢、腐蚀法官的人,如果法官不善于用法院文化武装自己的头脑,就极易受到落后腐朽文化的侵蚀,就会办“人情案”、“关系案”、“金钱案”。因此,必须用法院文化占领法院队伍文化阵地,提高干警自觉抵御落后腐朽文化侵蚀的能力,在思想上和行动上构筑一道拒腐防变的“长城”。 

    第二,搞好法院文化建设有利于加强法院队伍职业道德建设。法院文化对法院干警职业道德、行为准则具有规范和约束作用,从而促使干警放弃一些不适宜的行为习惯和利益取向,培养自己高尚的道德情操。厚德才能载法,德正方能法严。司法公正与法官的良知密不可分,司法权威与法官的人格魅力紧密相连,而法官的良知与人格魅力又与法官的职业道德密切相关。因此,要贯彻落实“以德治国”的重要思想,用先进的法院文化加强干警职业道德建设,把法治理念变成干警的内在觉悟和自觉行动,实现“德化于自身,德化于本质,德化于社会”。 

    第三,搞好法院文化建设有利于加强法院队伍思想政治工作。先进的法院文化是一面旗帜,是凝聚法院干警力量的粘和剂,能够产生强大的凝聚力和创造力。培育先进的法院文化,发挥文化建设所特有的统一人的意志和行为、启迪人的思维和智慧、陶冶人的心灵和情操、鼓舞人的斗志和激情的功效,无疑是加强思想政治工作,解决法院队伍建设中存在的若干深层次问题的一种有益的探索和尝试。

    第四,搞好法院文化建设有利于陶冶法院干警情操。先进的法院文化对法院干警的思想、道德修养具有潜移默化的教育作用。通过开展以法院文化建设为主题的活动,经常组织干警参与演讲会、歌咏比赛、文艺汇演、书画展、摄影展、征文比赛等活动,使干警受到熏陶和浸润,自觉培养自己的兴趣和爱好,注重陶冶自己情操,从而实现人格、人生境界的升华。

    党的十七大报告中指出,中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛。因此,作为司法机关的人民法院,就要充分发挥人民法官在法院文化建设中的主体作用,充分调动广大干警的积极性,更加自觉主动地推动法院文化大发展大繁荣,在中国特色社会主义的伟大实践中和人民法院的工作实践中进行文化创造,让人民法官和其他法院工作者共享文化发展成果。

    三、法院文化的概念及内涵

    “法院文化作为整个文化系统中一个分支,既有一般文化所具有的共同属性,也有其自身独特的内在品质”。因为,法院作为国家的审判机关,担负着公正司法、居中裁判这一特定的社会功能,法律的权威与庄严,法院的独立与超然,决定了法院文化具有不同于其他职业文化的独特个性。

    作为一种特有的文化形态,“法院文化是法院群体在长期的审判实践和管理活动中形成的一种共有的精神,是其特有的共同遵循的一种价值观念、思维模式、行为准则以及与之关联的物质表现的总和”。

    其内涵包括的内容,不同的法院有不同的认识。目前,理论上比较统一的观点:法院文化分三个层次即物质文化、精神文化、行为文化(廉政文化)。

  (一)物质文化。物质文化是法院文化的最表层,是人们可以直接从直观上感受到的实实在在的有形物体。如:审判法庭、办公设施、室内室外环境、法槌、法袍等。

    (二)精神文化。精神文化是一种抽象文化,在法院文化的最里层,是法院文化的核心,是法院文化的灵魂,是法院文化的源泉,体现某个法院特有的精神风貌、品质、风气等。主要包括法院在审判、管理、教育等活动中形成的独具法院特征的思想意识、思想模式、工作方法、价值取向、理想信念、道德观念、群体精神等内容。

    (三)行为文化。行为文化是浅层的法院文化。它是法官在司法活动中的外在表现,主要指言语、行动、方式等主要指司法礼仪、司法作风、业外活动等。(廉政文化。廉政文化也是法院文化建设的重要组成部分。廉政文化和行为文化一样,虽都属于法院浅层的文化,但法院廉政文化具有深化功能、美化功能、净化功能和亮化功能。)

    四、加强法院文化建设的主要途径

    抓好法院文化建设是确保司法和谐的重要途径,也是法院实现司法和谐可持续性发展的重要载体。近几年来,我们洛阳铁路运输法院从司法礼仪入手,以文化建设为载体,以制度建设为根本,不断加强全体法官及工作人员的学习培训,组织开展丰富多彩的文化生活,并积极参加中院组织的大型公益文体活动,既展现了法官的风彩,又起到了对外宣传良好的作用,提高了法院、法官公信力。同时通过加强法院文化建设,法官的精神面貌一新,极大地调动了法官工作热情和激情,促进了审判工作良性的发展。2005年以来,我院先后被中院授予“先进集体”、“集体三等功”、被路局授予“四好班子”、以及被省高院授予“民商事审判”先进集体、2007年两次获得执行工作先进单位、全省先进法院、2010年被洛阳市授予卫生先进单位、省高院授予集体二等功等称号,这些成绩的取得德益于不断加强法院文化建设,为全体法官及工作人员在思想上提供了原动力,对此,我们要继续巩固成绩,放眼未来,在创建学习型法院上下功夫,努力构建和谐法院。

    1、树立先进的文化理念,推动法院工作协调发展

    先进文化是人类社会发展的灵魂,是历史发展的内动力。我们必须首先认识到,良好的法院文化不仅对法官有极大的凝聚力,对当事人同样有感染力,有着不可替代的影响作用。加强法院文化建设不仅是司法和谐的内在要求,同时也是法治进程的需要,只有厚实的文化底蕴才能夯实司法和谐之基。只有不断加强法院文化建设,才符合科学的司法和谐观。所以,我们要倡导“从小事做起,从我做起,从现在做起,从党员做起,从领导干部做起”,从规范法官及工作人员的仪表、言谈、举止、交往入手,努力养成符合职业特点的行为习惯。坚决克服谈吐俗气,行为不雅等不文明的言行。同时还要注意文化氛围的营造。目前我们院对审判庭、办公室、会议室、阅览室、活动室的设立,十分注重营造具有现代气息、法院特色的高品位的文化氛围,通过我们不懈的努力,一个奋发有为,锐意进取,不甘落后,勇争一流的法官群体正在逐步形成,从而更加有效地推动了审判等工作协调发展。

    2、丰富法院文化载体,多方位构建和谐法院

    一是抓好经常性教育。采取参加“知识讲座”、专家报告会、专题调研等生动活泼的形式,对工作人员进一步强化理论灌输。

    二是建设激励机制。要抓住法院文化建设不动摇,进一步加强法院的司法宣传、调研、信息工作,打造洛铁法院特色品牌,培育洛铁法院特色精神。以鼓励法官攻读法学研究生学历教育;开展“优秀法律文书评比竞赛”、“争当办案能手”等业务竞赛活动;坚持安排一定数量的经费,建立学习奖励专项基金,对于采写调研、信息、宣传取得成就的人员,继续给予精神鼓励和物质奖励;对于通过司法考试的人员,及时任命审判职称,有条件的话还可以报销一定额度的学习费用;健全促学的配套机制,让干警学有所比、学有赶超,激发干警崇尚知识、追求知识的热情;开辟警示教育专刊,发布警示教育案例,防微杜渐,警钟长鸣,使广大工作人员守住思想道德防线,恪守法官职业道德,不断提高法官文化品味。

    三是发挥典型引导作用。组织开展学习以宋鱼水等模范人员及身边的典型,引导全体法官及工作人员树立正确的司法文化和理念,努力达到让当事人胜败皆服的境界。构筑学习平台。法院文化对树立法官形象、打造文化法院有着巨大的推动作用。

    四是加强调研人才的培养。以调查研究为基础,形成全院动手,人人参与的新格局,适时开展审判操作、法律思想、制度管理、案例评析等各调研和探讨活动,并注重调研成果转化,更好地为审判工作服务,走出一条边审判边研究的审判新路子。

    五是营造浓厚的学习氛围。坚持每周一和周二下午政治及业务学习制度,引导干警树立终身学习、自觉学习的观念,培养在工作中学习,在学习中工作的良好习惯。同时,采取“走出去请进来”等多种形式开展学习培训,把法官引入课堂,进行系统地学习,既为法官提供一个互相交流的平台,也提供一个学术探讨的讲台,最终形成学风浓、正气盛、事业兴的良好局面。

    六是重视环境文化建设。我们在当事人和法官能够经常经过的楼梯、走廊、大厅等地方,置放一些名人名言、警句、格言,使法官和当事人经常受到教育和启发;在接待室、调解室等需要沟通对话的地方,置放一些简单明了、通俗上口的法理谚语,使法官和当事人都能受到激励和约束;在办公室、活动室等法官办公活动的地方,有法官自己的座右铭和志向爱好表示。同时,还可以提供一定的空间和场所,使每一个法官业余创作的文学、艺术、书法、绘画、摄影等作品及其它才艺得到展示,努力营造一个与法律文化、和谐社会相适应的文化氛围。

    七是开展多种文体活动。我们要以培养职业群体意识为出发点,倡导正确的价值观,用强大的群体主导价值去影响个体的价值意识和行为规范。根据大家的擅长和爱好,逐步建立文化团队,如蓝球队、乒乓球队、羽毛球队;逐步建立法学理论、文学艺术兴趣小组、棋牌、书画摄影小组,定期进行训练,适时组织对外交流,增强团结、协作,奋勇争先的精神。目前,我们院已建立了阅览室、活动室,配置了棋牌桌、羽毛球、乒乓球、台球、健身器材等,可以经常性地组织大家开展一些喜闻乐见的文体活动,以积极、健康、有益、向上的文化活动,培养陶冶干警情操,提高干警的素质;以团结融洽协作的关系,营造宽松和谐的人际环境。

    八是强化廉政文化建设。第一,开展警示教育,用黄松有案件作为反面教材,教育广大干警,学会算算政治账、经济帐、名誉帐、家庭账、筑牢反腐倡廉的思想防线。第二,加强以“教育、监督、防范”三位一体的廉政文化建设的制度建设。第三,落实廉政谈话制度,通过任前谈话和诫勉谈话,对可能出现的问题提醒注意,把苗头隐患消灭在萌芽状态。第四,坚持干警廉政档案制度。对干警的审判工作、作风建设、遵章守纪、信访投诉、奖励惩处等情况进行认真登记,并且做好各项检查评比记录,存入干警廉政档案,做到一人一档,与本人评先、晋级晋职、奖金福利挂钩。第五,开展灵活多样的廉政文化活动,如以廉政为内容的征春联活动、猜灯谜活动、趣味比赛活动、书法、摄影、演讲比赛等,增强廉政文化的吸引力、感染力、亲和力,使干警心灵受到震撼、灵魂受到洗礼、思想得到净化,廉政意识得到增强。

    3、稳步建立长效机制,促进文化与和谐相统一

    文化的精髓在于重视人的价值,法院文化建设同样如此。为此,我们要以人为本,力求把实现司法公正和实现人的价值有机地统一起来,落实有效的长效机制,推进法院的文化建设。既重视人的因素在审判实践和法院管理中的决定性作用,充分调动法官群体的积极性、创造性,又理解、尊重、关心、培养人,满足精神与物质需求。以乐于接受的各项措施,不断增添法院文化建设的生机与活力。要把法院文化建设作为实现司法和谐的必然要求,实施文化育人,文化兴院,从大处着眼,小处着手,以制度建设为载体,以物质建设为平台,逐步构建长效机制。比如坚持要求全体法官每季度读好一本好书、写好一篇心得体会,坚持每年一次为法官及工作人员作全面体检,关心关注法官及工作人员的身心,不定期组织法官外出考察学习,开拓视野,增长才干。加强法院文化建设是一个渐进的过程,不是一蹴而就的,必须长远规划、统筹安排,坚持科学发展观,不断加强自身队伍建设,全面推进法院文化建设,为构建和谐社会提供坚实的司法保障。我们要结合实际,围绕建设高素质法官队伍,充分发挥文化促进队伍建设的积极作用,以优良和扎实的工作开创法院文化建设的新天地,为构建和谐法院做出不懈的努力。

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